本周重要的能源新聞較多，首先是9月14日中央媒體公布了中共中央國務院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，同日新聞辦舉行吹風會，國資委、發(fā)改委、財政部、工信部、人社部負責人對指導意見進行了深入解讀，國內(nèi)外媒體稱這是國企改革頂層設(shè)計，其中防止國有資產(chǎn)流失、建立獨立市場主體、改革臃腫的國有企業(yè)、清理僵尸企業(yè)等等成為熱點。

二是央企與能源局審批窩案震驚媒體界，逼迫國企改革加速，而能源大企業(yè)多為國企央企。

三是9月17日外國媒體傳出信息，美國能源情報署（EIA）分析發(fā)現(xiàn)，過去十多年，以能量計量，中國消耗的煤炭比之前公布的高出14%。

四是國家統(tǒng)計局最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，8月總發(fā)電量5155億千瓦時，同比增加1%；其中火電發(fā)電量為3778億千瓦時，同比微漲3.7%。

五是國務院新聞辦公室17日舉行的發(fā)布會透露，中國將探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，同樣是著眼頂層設(shè)計、加快綠色轉(zhuǎn)型、促進生態(tài)文明建設(shè)。

六是光伏裝機容量五年來實現(xiàn)超過40倍的擴充。

國企央企改革在國內(nèi)外均是改革難題難點，重要原因是國企央企往往是一身兼二任，在市場經(jīng)濟中既有競爭性“運動員”又兼政府監(jiān)管“裁判員”角色再加行業(yè)壟斷。國企領(lǐng)導既是官員又是商人，在商言商與在政言政矛盾與官商一體難于解決，銀行業(yè)更是在計劃經(jīng)濟時代就兼有行政與經(jīng)濟雙重性質(zhì)，無論在計劃經(jīng)濟體制還是在市場經(jīng)濟體制，均有可能銀行成為“政府的政府”。

新華社就曾發(fā)出如何破解國企領(lǐng)導人既當高官（享受行政級別）又拿高薪之弊？此次國企改革要求分清競爭性與公益性，將國企打造成獨立市場主體，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力，提高讀書聲競爭力與影響力，積極引入各類投資者，促進企業(yè)公平參與競爭。

中國將清理僵尸企業(yè)，保證資本更好的分配，從而不斷增強國有企業(yè)活力、控制力、影響力和抗風險能力。此外，國企反腐、防止腐敗也是難題之一，專家竹立家認為，必須要打造一個“中國社會結(jié)構(gòu)性改革”的全面升級版，必須在現(xiàn)有的社會主義體制因素里真正納入“公正”這一核心價值，從政治哲學的高度看，社會主義的核心價值就是“公正、民主、民生、和諧”這八個字。正如資本主義核心價值排序中“自由”排在第一位，強調(diào)“自由價值”和“自由制度”一樣，社會主義的核心價值里排第一位的就是“公正”。而國企腐敗嚴重影響了社會公正與國家國企信譽。

此前曝光的能源央企、能源局腐敗窩案表明了形勢嚴峻，國家能源局原副局長許永盛、新能源和可再生能源司原司長王駿、煤炭司副司長魏鵬遠、核電司司長郝衛(wèi)平等等均被立案調(diào)查，眾多企業(yè)涉案，其中包括多家能源、電力央企。能源局官員落馬均源于審批尋租。中央紀委也曾指責國企高管以國有資產(chǎn)“圍獵”、賄賂、收買中央監(jiān)管高官。

此外，南斯拉夫?qū)W者弗蘭尼茨基曾提出國有制企業(yè)與國家社會主義批判，南斯拉夫市場社會主義改革中未搞國企從而未出劉志軍、蔣潔敏、周永康等等“你懂的”腐敗奇葩，國外社會主義左派學者認為應當借鑒南斯拉夫經(jīng)驗推進改革并加強監(jiān)管。

據(jù)《華爾街日報》報道，美國能源情報署（EIA）分析發(fā)現(xiàn)，過去十多年，以能量計量，中國消耗的煤炭比之前公布的高出14%。同時，2000年至2013年，中國國內(nèi)煤炭產(chǎn)量也比之前公布的數(shù)字高出7%。能源情報署的分析也支持了有關(guān)中國煤炭消費已見頂?shù)挠^點，至少暫時如此。

德意志銀行駐倫敦分析師MichaelHsueh在一份報告中指出，將中國內(nèi)陸產(chǎn)煤區(qū)與沿海工業(yè)區(qū)相連的大容量超高壓電力線路或?qū)⒆屩袊俣瘸蔀槊禾砍隹趪５乱庵俱y行也在近日發(fā)布的報告中表示，中國未來煤炭需求增長疲軟的跡象越來越明顯。中國有自己的礦山，用那里生產(chǎn)的煤炭顯然要比進口外國煤炭，再從遙遠的港口運輸過來要方便得多。

從2012年下半年開始，中國全國各地的煤炭庫存上漲，煤炭價格開始波動，進入2013年以后，煤炭徹底供大于求，煤炭行業(yè)一直在走下坡路。

發(fā)改委近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，全國煤炭產(chǎn)量21億噸，同比下降5.3%。不過，前6個月的數(shù)據(jù)顯示為，產(chǎn)量同比下降幅度達7.4%。中央財經(jīng)大學中國煤炭經(jīng)濟研究院主任邢雷表示，“目前煤炭產(chǎn)量降幅出現(xiàn)了收窄的情況，說明了控制產(chǎn)能的任務還是比較艱巨。”

煤炭價格的持續(xù)下跌則直接影響了國內(nèi)煤礦企業(yè)盈利能力。數(shù)據(jù)顯示，今年前6個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤200.5億元，僅為2012年同期的10.5%，企業(yè)虧損額達到484.1億元，大中型煤炭企業(yè)虧損面已達到70%以上。分析師認為，神華重啟出口將代表著一種政策導向：中國正鼓勵煤炭出口。

如果神華能夠恢復出口，可以緩解一部分國內(nèi)產(chǎn)能過剩的壓力。但這與能源局腐敗有關(guān)聯(lián)，能源局煤炭司副司長魏鵬遠家中抄出現(xiàn)金2億多元，批了許多不該批的國有大型礦山開工建設(shè)，山西地方更是出了許多未批先建的煤礦，媒體報道高達近2億噸，無疑加劇了產(chǎn)能過剩，面臨痛苦的調(diào)整。

國家統(tǒng)計局最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，8月總發(fā)電量5155億千瓦時，同比增加1%；其中火電發(fā)電量為3778億千瓦時，同比微漲3.7%；水電發(fā)電量1046億千瓦時，同比大幅下降11.8%。與上月相比，水電的同比降幅持續(xù)擴大，降幅擴大8個百分點；火電的同比今年首度轉(zhuǎn)負為正，7月份為同比下降3.1%。

8月份以來，全國大部分地區(qū)高溫天氣持續(xù)增多，全社會用電需求旺盛，整體發(fā)電量同比回升。同時由于部分下游電廠抓緊迎峰度夏工作，火電廠發(fā)電負荷節(jié)節(jié)攀升，部分地區(qū)水電遭遇豐水期枯水，轉(zhuǎn)而促進火電發(fā)電。但由于中國環(huán)保要求逐步嚴格、應對氣候挑戰(zhàn)形勢嚴峻，投資化石能源發(fā)電應當謹慎。

從國務院新聞辦公室9月17日舉行的發(fā)布會上了解到，作為生態(tài)文明體制改革的一項重要基礎(chǔ)性制度建設(shè)，中國將探索編制自然資源資產(chǎn)負債表。

國家統(tǒng)計局副局長許憲春在發(fā)布會上介紹，通過探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，構(gòu)建土地資源、森林資源、水資源等主要自然資源的實物量核算賬戶，推動建立健全科學規(guī)范的自然資源統(tǒng)計調(diào)查制度，努力摸清自然資源資產(chǎn)的“家底”及其變動情況，為完善資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度提供信息基礎(chǔ)，為有效保護和永續(xù)利用自然資源，推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展提供信息支撐、監(jiān)測預警和決策支持。

《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》提出，根據(jù)自然資源保護和管控現(xiàn)實需要，我國自然資源資產(chǎn)負債表的核算內(nèi)容主要包括土地資源、林木資源和水資源。其中，土地資源資產(chǎn)負債表主要包括耕地、林地、草地等土地存量利用情況及其變化，耕地和草地質(zhì)量等級分布及其變化；林木資源資產(chǎn)負債表包括天然林、人工林、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量；水資源資產(chǎn)負債表包括地表水、地下水資源情況，水資源質(zhì)量等級分布及其變化。自然資源資產(chǎn)負債表反映自然資源在核算期初、期末的存量水平以及核算期間的變化量。核算期為從1至12月的公歷年度。根據(jù)自然資源的代表性和有關(guān)工作基礎(chǔ)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、浙江省湖州市、湖南省婁底市、貴州省赤水市、陜西省延安市開展編制自然資源資產(chǎn)負債表試點工作。試點工作從2015年下半年開始到2016年12月底結(jié)束。未來將對領(lǐng)導干部實行離任自然資源負債表審計。

另據(jù)報道，截至2015年6月底，中國光伏發(fā)電裝機容量達到35.78吉瓦，其中光伏電站30.07吉瓦，分布式光伏5.71吉瓦。我國光伏裝機從2010年的0.89吉瓦起步，實現(xiàn)了超過40倍的擴充，提前半年突破了“十二五”35吉瓦的規(guī)劃目標。而據(jù)行業(yè)專家測算，中國要在2020年實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重的20%，光伏總裝機量需要達到150吉瓦，也就是說，未來5年的年均增長空間將超過20吉瓦，前景看好。

目前光伏行業(yè)的回暖也帶動大多數(shù)光伏企業(yè)在今年上半年扭虧為盈，上半年中國光伏制造業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元；國內(nèi)前4家多晶硅企業(yè)均實現(xiàn)滿產(chǎn)，前10家組件企業(yè)平均毛利率超15%，進入光伏制造行業(yè)規(guī)范公告名單的29家組件企業(yè)平均凈利潤率同比增長6.5個百分點。2015年上半年我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長30%。專家認為，改變能源結(jié)構(gòu)，減少燃煤發(fā)電在電力結(jié)構(gòu)中的占比，推動新能源發(fā)展是能源革命的大趨勢。其中，太陽能資源豐富，可以做到大規(guī)模和低成本，而且沒有對環(huán)境的負面影響，光伏發(fā)電在新能源發(fā)展中必然扮演非常重要的角色。

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